З 24 лютого 2022 року, тобто з початку наступу російських військ в Україну, кордон з Польщею перетнули 1,675 мільйона українців (дані Прикордонної служби від 13.03.2022). Масштаб потреб великий і вимагає швидкого правового врегулювання, яке дозволить біженцям засвоїтись в новій ситуації. Є закінченою робота над спеціальним актом, зокрема, питання легального проживання та використання польського ринку праці українцями та українками. Які права мають люди, які виїхали до Польщі від війни?
Закон про допомогу громадянам України у зв’язку з війною на території цієї держави – коли він набув чинності?
Робота над новими правовими рішеннями щодо допомоги українцям у Польщі йшла швидко. 9 березня 2022 року Сейм Республіки Польщі прийняв спеціальний акт, а 12 березня акт підписав президент. Того ж дня в «Правовому журналі» опубліковано та набув чинності Закон «Про допомогу громадянам України у зв’язку з війною на території цієї країни» (заднім числом з 24 лютого 2022 року, за незначними винятками, відповідно до ст. Стаття 116).
Допомога українським громадянам - найважливіші пункти закону.
Як зазначалося у вступі, закон містить рішення щодо легалізації перебування та полегшення доступу до ринку праці. Він також регулює питання фінансової допомоги, доступу до освіти та охорони здоров'я. Ось короткий виклад найважливіших пунктів акту та поради щодо того, куди звернутися за допомогою.
Легалізація перебування
Законне перебування є підставою для використовування інших прав, описаних у Законі. Громадянин України, який законно в’їхав на територію Республіки Польща з території України з 24 лютого 2022 року у зв’язку з бойовими діями та заявляє про свій намір залишитися в Польщі, може на законних підставах перебувати тут протягом 18 місяців, починаючи з 24 лютого 2022 р. Також юридично визнається перебування дітей українок, народжених у Польщі (за умови, що мати відповідає вищезазначеним вимогам).
Біженці, які в’їжджають до Польщі, реєструються під час перевірки, прикордонником. Особи, які не були зареєстровані, можуть подати заяву протягом 60 днів з дня перетину кордону з Польщею. Паперовий документ необхідно подати особисто до Консульства України. Зразок заяви буде опубліковано у «Віснику публічної інформації». Реєстрація розпочнеться 16 березня 2022 року. Зареєстрованим особам буде присвоєно номер PESEL. Вони також матимуть доступ до «Надійний профіль» (платформа, яка дозволяє вирішувати офіційні питання онлайн). При подачі заявки на PESEL також будуть фотографуватися (безпосередньо в офісі) та зніматися відбитки пальців (крім дітей до 12 років).
Важливо! Виїзд з Польщі більше ніж на місяць є поводом втратою прав, гарантованих спеціальним актом.
Доступ до ринку праці
Українці вже багато років використовують ринок праці в Польщі. Особи, які працевлаштовані на підставі дозволу на роботу або декларації про роботи, не мають додаткових зобов'язань у зв'язку зі спеціальним законом. Однак зміна полягає в тому, що громадяни України, які легально проживають у Польщі, зможуть працювати без необхідності отримувати дозвіл чи декларацію. Роботодавцю достатньо повідомити в повітове управління праці (на порталі praca.gov.pl), що громадянин України влаштувався на роботу. Це можна зробити протягом 14 днів після прийняття на роботу. Біженці з України, яким наддадуть номер PESEL, можуть не лише знайти роботу, а й відкрити та вести бізнес у Польщі – на тих самих умовах, що й громадяни Польщі.
Варто також додати, що спрощені процедури оформлення дозволу на роботу в Польщі можуть використовуватися лікарями, стоматологами, медсестрами, акушерками та іншими медичними працівниками. Варто ознайомитися з оголошенням МОЗ про правила працевлаштування медичного персоналу з України в Польщі (українською мовою).
Знайти себе на новому ринку праці може бути важко, однак знання польської мови часто є ключовим. Тому допомога у працевлаштуванні також надається. Українці та українки можуть зареєструватися в бюро зайнятості як безробітні (без права на допомогу по безробіттю) або як шукачі роботи. Завдяки цьому вони матимуть доступ до безкоштовного працевлаштування, консультування щодо кар’єри та навчання. Важливо, що зареєструватися можуть також особи, які досягли пенсійного віку відповідно до польських правил, тобто жінки старше 60 років і чоловіки старше 65 років.
Важливо! Допомога для українців доступна на порталі «Зелена лінія», де також надається чат з консультантом та гаряча лінія – телефон: 19524.
Право на соціальні пільги для українців та українок у Польщі
Іммігранти з України, які приїхали до Польщі у зв'язку з війною, отримають фінансову допомогу. Це:
- сімейні виплати (наприклад, сімейна допомога, допомога при народженні дитини), допомога на дитину (500 злотих на місяць на дитину),
- хороший старт (300 злотих за дитину),
- сімейний капітал (12 000 злотих на другу та кожну наступну дитину, виплачується 500 злотих за 24 місяці або 1000 злотих за рік),
- спів фінансування зменшення плати за перебування в яслах, дитячому клубі або під опікою вихователя.
Зазначені вище пільги нараховуються після виконання встановлених законом умов.
Фінансове, матеріальне та психологічне забезпечення
Люди, які втікають від війни, які реєструються та отримують номер PESEL, можуть подати заявку на підтримку у вигляді:
- одноразова допомога у розмірі 300 злотих на особу на утримання, зокрема на покриття витрат на харчування, одяг, взуття, засоби особистої гігієни та оплату житла. Для їх отримання необхідно подати заяву до голови ґміни, міського голови чи президента міста, компетентного за місцем вашого перебування,
- грошові та негрошові виплати із соціальної допомоги - вони призначаються після подання декларації про особисте, сімейне та матеріальне становище,
- безкоштовна психологічна допомога, за організацію якої покладається голова ґміни, міський голова, голова міста,
- продовольча допомога в рамках Європейського фонду допомоги найбільш знедоленим,
- допомоги людям з інвалідністю за кошти Державного фонду реабілітації інвалідів та Фонду солідарності.
Освіта та охорона здоров'я
Доступ до освіти та охорони здоров'я є іншими дуже важливими питаннями, які регулюються законом. Українець з номером PESEL матиме доступ до медичної допомоги, яка надається на території Республіки Польща, включно з медичними послугами на умовах та в обсязі, на якому особи, які охоплені обов’язковим або добровільним медичним страхуванням, мають право на пільги.
Робота для жінок з України – це можливість стабілізуватись у цій складній ситуації. Проте багато українок перетнули кордон з неповнолітніми дітьми. Тому важливо сприяти організації догляду за дітьми, а також надавати дітям можливість продовжити навчання. Батьки або опікуни дитини можуть подати заяву про зарахування до закладу. Якщо в школі немає місць, комуна направить учня до іншої школи поблизу. Також уряд передбачив запровадження підготовчих блоків для учнів, які не володіють польською мовою.
Дещо інакше стоїть питання дошкільної допомоги. У цьому випадку рішення про прийом дитини протягом навчального року приймає керівник закладу (за бажанням батьків). Варто також згадати, що спеціальним актом запроваджується інститут тимчасової опіки над дітьми, які приїхали до Польщі без законного опікуна.
Допомога Україні – підтримка поляків
Закон також містить положення про фінансову підтримку поляків, які допомагають українцям, які втекли від війни у своїй країні.
Кожен, хто забезпечує проживання та харчування громадян України, може подати заяву на отримання грошової допомоги на строк до 60 днів і довше – у обґрунтованих випадках. Максимальний розмір цієї пільги, умови її надання та продовження визначаються постановою Ради Міністрів.
Стаття польською версією: Pomoc obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa – czego dotyczy ustawa?
